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      【黃岡日報】筑巢引來良鳳棲 ――探秘黃岡產業園跨越發展之路(二)
      發布時間:2018-03-06 09:28:00 瀏覽:[]次
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      筑巢引來良鳳棲
      ――探秘黃岡產業園跨越發展之路(二)

      記者 何運林 沈紅星 熊慶萍 通訊員 華慧春



      塔吊林立的工地,拔地而起的企業,機器轟鳴的車間,繁忙勞作的身影……

      早春二月,走進位于黃州禹王城北的黃岡產業園,撲面而來的是沸騰的建設場面,觸摸到每一寸土地都駘蕩著發展的沖勁,感受到每一名干群都涌動著“擼起袖子加油干”的自信和激情。

      黃岡產業園氣場裹挾著初春的暖風,匯聚成前所未有的氣場:園區已有16家企業投產,9個在建項目累計總投資427.4億元,20多個即將開工的項目,6個跟蹤洽談項目……

      黃岡產業園是如何吸引一批投資強度大、科技含量高、經濟效益好、帶動能力強的大項目、好項目陸續落戶的?

      區域經濟的競爭,很大程度上就是營商環境的競爭。打磨“黃岡磁場”,需要軟硬環境兼施。副市長、黃岡產業園黨工委書記周勇士一語破的。

      打響基礎提升“攻堅戰”――荒郊變成“聚寶盆”

      2月7日,在星暉汽車項目工地上,機器轟鳴,混凝土泵車揮動長臂運送著材料,吹填工作熱火朝天,一期工地上一排活動板房拔地而起。

      “2015年來的時候,這里還是一片荒郊地,很多斷頭路”。承擔黃岡產業園20平方公里基礎設施建設任務的中交經開黃岡投資有限公司總經理張帆,見證了兩年來黃岡產業園的日新月異。

      打造大園區,發展大產業,建設大項目。沿著市委、市政府這一“強工”路徑,我市在2015年與武漢市簽訂戰略合作協議,共建黃岡產業園,打響了該園區新一輪基礎提升“攻堅戰”――

      高起點、高標準制定園區規劃:請上海同濟大學、北京長城戰略研究所完成了園區分區規劃、產業規劃和控制性詳規的編制及各類專項規劃,梳理出園區27個基礎設施建設項目,按照“先北區后南區,并適度超前”的原則推進建設,打造長江經濟帶綠色生態產業新城。

      大手筆、大規模建設:引進央企――中交建集團采取PPP模式,投資55.6億元,對園區基礎設施、公共設施和城市綜合體建設開發。這是我市首個市政工程PPP項目。

      路網是園區的基本,也是做優園區發展空間的首要條件。2017年,20平方公里園區內,有8個市政基礎設施項目開工興建,包括唐渡五路,唐渡二路,長江一路北段,長江二路南、北段,長江三路北段等6條市政道路約1400畝的吹填作業和新港北路路燈工程。

      目前,累計完成基礎設施建設投資12億元,園區“七縱十一橫”的路網基本形成;先后完成若干個企業配套設施項目:綠宇環保項目供水及低洼地段土方平整、星暉新能源汽車項目魚池吹填、禹王污水處理廠污水出水口管道及供水管道建設,萬福棚改項目電力桿線遷移工程及排水接入等項目。

      告別坑坑洼洼,實現條條坦途,縱橫通暢,企業生產更安心、舒心,黃岡產業園基礎設施的先導效應、園區承載力不斷提升。

      打好征拆遷騰地“組合拳”――失地農民蝶變市民

      千難萬難,拆遷最難。在園區建設過程中,既要保證百姓的利益不受損,讓群眾滿意,又要堅持國家的各項政策,這確實不是件容易的事。

      一年多來,黃岡產業園在建項目累計退地3500余畝,拆遷房屋410余戶約2.17萬平方米,廠房5家約8.9萬平方米,遷墳2100余具,共涉及2個鄉鎮7個村和1個農科所。

      面對拆遷面積大、人口多、時間緊、任務重的情況,黃岡產業園、黃州區堅持市區一體,共建共享,堅持依法征拆、陽光征拆、廉潔征拆,打好項目征拆騰地“組合拳”,創造了一個個奇跡――

      投資135億元的綠宇項目,需征收1732.4畝土地和413戶21668.69平方米房屋,遷墳223具。黃州區服務綠宇項目工作專班,掛圖作戰,快速推進:20天完成所有土地登記評估公示,20天完成清表退地工作,20天完成簽訂房屋拆遷合同……僅用102天圓滿完成了從項目啟動到開工的巨大突破。

      創造奇跡的不僅是綠宇環保項目。投資202億元的星暉汽車項目,從去年4月啟動到今年1月12日正式開工,僅用7個月完成了256戶1524畝農地征遷退地,1896具墳墓搬遷等征遷任務。其中,按慣例需要半年時間完成的吹填出水工作僅用了一個月,顛覆了人們對這項工作的想象。

      堅持以人民為中心的發展理念。一年多來,項目服務專班,堅持入戶宣傳補償政策,做征遷戶思想工作;5次為1500名失地農民開展技能培訓,為其轉產轉崗轉業、實現從農民到市民做準備。

      按照政策,做到“先保后征”。蔡吳廖村70多歲的蔡爹爹高興地說:“土地、青苗和房屋補償后,我和老伴從去年6月開始每個月每人拿到350元錢,比以前種菜強多了?!蹦壳?,符合條件的因園區項目建設而失地的3600多名農民,都享受了失地農民保險等相關政策,讓他們老有所養。

      奇跡的背后是工作理念和方法的創新。說到拆遷的感受和體會,黃岡產業園管委會副主任、黃州區委常委洪林深有感觸地說,拆遷工作得益于“觀念更新、方法創新;保障得力、領導有力”。

      在全市率先引入市場化拆遷,嚴格執行國家相關政策和補償標準,嚴格控制搶栽搶建,做到在依法征收程序上無一紕漏。

      發揮“動車組”效應,合力拆遷。市區兩級主要領導以上率下,多次深入拆遷戶中,解決實際難題;服務專班保持“5+2”、“白加黑”的工作狀態,奮戰在征遷退地一線;各村組黨員干部發揮先鋒模范作用,帶頭拆遷。當了20多年新河村支書的許漢平,在沒領到一分補償款的情況下,帶頭將全家唯一經濟來源的260畝魚池,先吹填占用,后簽約。

      在整個征收過程中無一戶上訪、無一人扯皮、無一戶釘子戶,創造了“三無”項目征遷的標桿。

      發展成果讓人民共享。黃岡市規模最大、最高檔的還建小區――黃岡產業園禹王街道萬福片區正在如火如荼推進,總投資12.6億元、共安置1938戶,該項目將于今年底封頂,由一流公司規劃、設計和建設。

      “園區發展好了,村民們也跟著富裕了,不久也可以和城里人一樣住高樓了?!碧萍叶纱妩h支書唐洪明說出了失地農民的心聲。

      打造營商環境新高地――變區位優勢為發展優勢

      “我們將秉承‘產業第一、企業家老大’的理念,為來黃岡發展的企業營造良好的軟硬環境?!报D―無論是赴外地招商推介,還是迎接商家來黃岡考察,市領導的承諾擲地有聲。一聲“老大”,心頭暖暖;一聲承諾,重鼎千鈞。

      每一個項目,都鐫刻著黃岡決策者的遠見卓識,飽含著市四大家領導的責任擔當,見證著市區相關部門的艱辛付出,各方一起合力攻堅,為項目建設撐起一片晴空――

      市委常委會、市政府常務會多次專題研究黃岡產業園發展問題。

      市委書記劉雪榮率先垂范,園區每個重大項目,從招引到落地,從征地拆遷到開工興建等,哪里有困難,就親臨到哪里,啃下一塊塊硬骨頭。

      市政府三任市長接力領銜親自服務黃岡產業園重大項目建設。市委副書記、市長邱麗新多次深入園區企業車間和項目工地,多次主持召開專題會,研究園區項目建設相關問題。

      市委副書記、常務副市長張社教隔三差五深入項目工地,聽取匯報,現場督辦,解決具體困難,鼓舞士氣。

      市政協主席洪再林、市人大常委會常務副主任羅剛多次到黃岡產業園調研指導,深入掛點項目了解進展,協調解決難題。

      市發改委、經信委、公安局、財政局、人社局、國土局、環保局、住建委、交通局、水利局、安監局、規劃局、城管局、招商局等部門大員上陣,有的還派駐了服務專班,全力支持園區項目建設……

      市區每月舉行一次項目現場拉練和督辦會議,現場解決園區建設、征地拆遷、資金籌措和項目審批等問題。每季度一次排名公示,實行紅黃牌警示,倒逼建設進度。

      優化營商環境,把簡政放權與加強服務結合起來。推進園區建立“一枚印章管審批”的審批新模式,市直17個部門逐步實現網上聯審聯批,達到“全網覆蓋,一次辦好”。推行項目從申請到投產的一站式服務,為企業代辦工商注冊、稅務登記等手續,提供“保姆式”服務。

      不僅要招商,更要安商、親商。黃岡產業園秉承服務項目、服務企業、服務員工、服務發展的工作理念,打造營商環境新高地。在服務項目上,推出了覆蓋項目從簽約到投產全過程的貼心服務機制;在服務投產企業上,做到一月一次“進企業、進車間、進班組”,問其所困、幫其所難,推進高質量發展。園區16家投產企業,均由園區班子成員率隊對口幫扶,僅2017年,服務專班日常走訪企業80余家次,專項調研各類問題10余次;協助市區安監部門督辦消除各類安全隱患30余項。

      多年招商引資工作經驗的市政府副秘書長、黃岡產業園管委會負責人段漢國說,必須樹立“環境就是競爭力,服務就是生產力”的招商觀念,通過優質服務,促進已投產企業擴大再生產、增加投資、幫助引入上下游企業,這就是最大的招商,最有效的招商。

      “我們在乎黃岡的交通區位優勢,更看中的是黃岡暖心、個性化服務?!边@是落戶黃岡產業園企業共同的感受。

      良禽擇木而棲,迸發黃岡力量。截至目前,有26家企業在黃岡產業園投資興業。黃岡產業園的交通區位優勢裂變成發展優勢:2017年,黃岡產業園財政收入、稅收收入均以三位數速度增長,同比分別增長839.9%、281.9%。

      記者手記:

      環境是氣候,企業是候鳥,產業轉移就是“候鳥遷徙”,哪里氣候適宜,它就遷徙到哪里。如何打造優良營商環境?黃岡產業園給我們的啟示是,在服務提質上做加法,延長服務時間,延伸服務鏈條,增加服務項目,提高服務標準;在行政審批上用“減法”,精簡審批事項,減少審批材料,壓縮辦理時限;人人都是招商大使,個個都是投資環境。

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